El SUBE todavía no te deja en ninguna parada

Crítica de la Argentina – A la Secretaría de Transporte, dirigida por Ricardo Jaime, le queda una semana para poner en marcha el Sistema Único de Boleto Electrónico (SUBE), ideado para combatir la escasez de monedas. A pesar de la urgencia, todavía no se hicieron las pruebas técnicas, no se asignaron puntos de venta ni de recarga de tarjetas magnéticas. Se adjudicó sólo una de las cinco licitaciones que abrió el Banco Nación y se endurece la pelea entre las entidades del sector y la administración pública por el manejo de los 7 millones de pesos que las firmas de transporte metropolitano recaudan a diario. El Gobierno quiere quedarse con una comisión de entre el 5% y el 15% de cada transacción y “pagar las máquinas que comprará en el futuro con parte del subsidio al combustible que actualmente reciben” las empresas. Según fuentes de las cuatro cámaras de transporte involucradas en el desarrollo del SUBE, “ése es un costo altísimo”. Directivos de distintas compañías consultadas por Crítica de la Argentina admitieron que el sistema “está en pañales”.

Tras las primeras demoras, Cristina Fernández de Kirchner le impuso a Jaime una segunda fecha de vencimiento para poner en marcha el SUBE: el 22 de junio, una semana antes de las elecciones legislativas. Ese día la Secretaría de Transporte tendría que distribuir 5 millones de tarjetas magnéticas que fabricó (y estampó con el logo de Presidencia de la Nación) la firma GyD Latinoamérica. Sin embargo, el beneficio será para unos pocos. Los pases servirán sólo en lectoras instaladas en 12 líneas de colectivos, en el subte y en algunas estaciones del ferrocarril Urquiza. En conjunto trasladan a unos 2,5 millones de pasajeros por día. Son transportes de compañías que invirtieron en un sistema similar al SUBE antes del anuncio oficial del 4 de febrero pasado.

El Gobierno destinó casi 7 millones de dólares para la producción de 5 millones de tarjetas inteligentes que todavía no fueron testeadas en otras máquinas que están operativas en líneas del Grupo Plaza, Dota, Nudo y en Transportes 68. También en Metrovías y en el Ferrocarril Urquiza, ambas empresas del Grupo Roggio.

“Ninguna tarjeta magnética, por más inteligente que sea, va a funcionar en una lectora de un sistema ajeno si antes no fue configurada y programada para ello. El Gobierno no sólo no se reunió con las grandes proveedoras (Roggio, Siemens, Indra), sino que tampoco habló con las pymes que desarrollaron boletos electrónicos en colectivos del conurbano bonaerense”, contó a este diario un directivo de una compañía que participó de la quinta licitación (administración de transacciones).

Para Carlos Abril, gerente comercial de exportaciones de Siemens, con la cuarta licitación (provisión e instalación de máquinas lectoras) el Gobierno debía haber entregado cuatro equipos de muestra y un set de tarjetas para realizar dos tipos de pruebas: en laboratorio (oficinas del banco) y en colectivos. “Los equipos tienen su propia programación y modelo de seguridad que el banco desconoce”, explicó el ejecutivo de Siemens.

El modo de administrar la recaudación es todavía un tema sin definir. El presidente de la Cámara Empresaria de Autotransporte de Pasajeros (CEAP), Daniel Millaci, contó que en la industria no están de acuerdo con que el Gobierno “maneje el dinero” del transporte urbano. El titular de CEAP se reúne todas las semanas con sus pares en la Cámara del Transporte Urbano de Buenos Aires, en la Asociación Civil del Transporte Automotor y en la Cámara de Transporte de la Provincia de Buenos Aires. “Estamos tratando de que los fondos de la facturación no vayan a parar a Nación Servicios. Consideramos que es monopólico que manejen todo el dinero y encima nos quieran cobrar un 15% por cada transacción. Ellos no lo admiten, pero en las entidades pensamos que con esa comisión van a mantener el sistema”, opinó Millaci.

El SUBE no sólo sufre problemas de implementación y de incumplimiento técnico. Una vez que se ponga en marcha incumplirá la Ley de Tránsito 24.449, que exige la impresión de un boleto como comprobante de viaje para cada pasajero que viaje en colectivo. El inconveniente es que el nuevo sistema, diseñado contrarreloj por la Casa Rosada, no tuvo en cuenta dicha normativa de 1992, todavía vigente.

Las pioneras del pago sin moneda

Las líneas de colectivos 85, 148 y 159 fueron las primeras en implementar un sistema de boleto electrónico hace varios años. La 333, 245, 314, 394 y 501, que recorren las calles del conurbano bonaerense, hicieron algo similar por la escasez de monedas en los bolsillos de los pasajeros. A comienzos de año, el Grupo Plaza acordó con la alemana Siemens para que esta última instalara lectoras de tarjetas inteligentes para sus líneas 61 y 62. Transportes 68 S.R.L. contrató a una pyme local para la instalación de máquinas similares a las del SUBE en sus colectivos 68. Otras tres líneas (85, 148 y 159) desarrollaron un sistema que emplea tarjetas magnéticas no recargables. Esta alternativa no es compatible con el proyecto ideado en la Casa Rosada. Por último, la semana pasada, el Grupo Roggio instaló en las líneas de ómnibus 5, 8 (ex 86), 50 y 101 el sistema Monedero, la marca de su tarjeta magnética que se usa en la red de subterráneos y también en el ferrocarril Urquiza.

De cinco licitaciones, sólo una adjudicada

El Gobierno cerró el viernes el proceso licitatorio para la implementación del sistema de boleto electrónico (SUBE). La directora de comunicación de Nación Servicios, Silvia Traverso, dijo que ahora “se procederá a estudiar la calidad de la oferta técnica y se analizarán los antecedentes de cada una de las firmas que se presentaron”. Para la instalación y puesta en marcha del sistema de informática y comunicaciones (back office), la quinta y ultima licitación, hubo tres oferentes: una de la Unión Transitoria de Empresas (UTE), de Metronex (Grupo Roggio) y Siemens; otra de Talion Argentina-HID, Hid y Ebcorp; y la tercera de la española Indra.

En la primera licitación, que seleccionaba a la proveedora de tarjetas, se presentaron propuestas de GyD Latinoamérica, Transtex y Gemalto. El presupuesto para fabricar 5 millones de plásticos inteligentes era de 7 millones de dólares. Ganó GyD.

En la segunda, que seleccionará a una empresa que procese datos y provea internet, se presentaron Telecom, Telefónica, Telmex, Global Crossing y Diveo Argentina. El presupuesto para el desarrollo de dos centros de cómputos es de 1,08 millones de dólares.

GyD y Talion Argentina-HID son las únicas dos competidoras en la tercera licitación. El concurso es para la provisión de 45.100 módulos SAM y 5.500 lectograbadoras, dispositivos que se instalarán en centros de carga y descarga. En la cuarta se abrió el juego a desarrolladoras de 10.000 máquinas. Siemens, Metronex (Grupo Roggio) e Indra asociadas por un lado y Ferrovías, por otro, fueron las interesadas.